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根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2024年10月13日至11月30日，省委第一巡視組對陜西環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團有限責(zé)任公司黨委進行了巡視。2024年12月25日，省委第一巡視組向陜西環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團有限責(zé)任公司黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、黨委履行巡視整改主體責(zé)任情況

集團黨委高度重視巡視整改工作，把巡視整改作為重大政治任務(wù)、作為推動改革發(fā)展工作的重要契機，認(rèn)真落實巡視整改主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志堅決扛起第一責(zé)任人責(zé)任，帶領(lǐng)和督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員即知即改、立行立改，組織集團各級黨組織和廣大黨員干部嚴(yán)肅認(rèn)真推動整改工作落實見效。

（一）筑牢思想根基，強化理論武裝，凝聚共識促整改。始終把理論學(xué)習(xí)作為整改的“先手棋”，系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，圍繞省委巡視反饋問題，深入研讀習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述、黨中央決策部署及上級具體要求，通過黨委會、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等形式，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于巡視整改的決策部署上來，進一步增強責(zé)任意識，為巡視整改工作夯實思想基礎(chǔ)。

（二）壓實政治責(zé)任，堅持以上率下，健全機制抓整改。集團黨委成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署重要工作，推動解決重大問題，組織協(xié)調(diào)重點環(huán)節(jié)，督促辦理重要線索。主要負(fù)責(zé)同志主持召開集團巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議和專題會議，研究推進整改進展情況。黨委班子成員主動認(rèn)領(lǐng)分管領(lǐng)域問題，分別召開專題會議研究推進巡視整改。各二級單位同步成立整改專班，形成“上下聯(lián)動、同頻共振”的整改工作格局。

（三）堅持問題導(dǎo)向，聚焦精準(zhǔn)施策，動真碰硬抓整改。針對巡視反饋問題，逐條剖析根源、逐項制定措施。建立集團黨委定期聽取匯報、集團巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌督促、集團黨委班子成員專題研究推進、牽頭責(zé)任部門定期調(diào)度、責(zé)任部門每兩周匯報的巡視整改落實工作機制。加強巡視整改審核把關(guān)和督導(dǎo)指導(dǎo)，多次印發(fā)工作通知和提示，對滯后任務(wù)強化督辦。嚴(yán)格實行閉環(huán)管理，對已完成整改的開展“回頭看”，對未完成整改的倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，切實做到問題不解決不松勁、整改不到位不罷休。

（四）緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化專項攻堅，標(biāo)本兼治抓整改。針對重點難點問題，制定攻堅策略，開展專項行動，以重點突破帶動全局整改。召開巡視整改推進會、專題民主生活會，聚焦“責(zé)任落實不到位”“制度執(zhí)行打折扣”等問題深入剖析，推動各級干部把自己擺進去、把職責(zé)擺進去、把工作擺進去，推動整改成果轉(zhuǎn)化為管黨治黨長效機制。

二、巡視反饋重點問題整改落實情況

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話特別是關(guān)于國資國企的重要指示和省委部署要求方面。集團黨委堅決貫徹落實黨中央及省委決策部署，切實將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的實際成效。

成立大荔生物質(zhì)發(fā)電項目補貼申領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組，多次前往國家能源局、國家發(fā)展改革委，持續(xù)積極推進補貼申領(lǐng)事宜。全面壓實安全環(huán)保責(zé)任，制定《權(quán)屬企業(yè)2025年度安全環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書》，實行“一票否決”考核機制，組織開展生態(tài)環(huán)境保護工作排查整改專項行動，舉辦環(huán)保大講堂和安全生產(chǎn)月主題培訓(xùn)。圍繞省委部署要求，編制集團《產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)細化方案（初稿）》《“十五五”規(guī)劃（初稿）》《重點客戶和重大項目對接清單》等，與三家股東單位建立長效溝通機制。與去年同期相比，2025年上半年，三秦環(huán)保公司在延長石油、陜煤集團、陜西有色業(yè)務(wù)占比保持穩(wěn)定。

（二）推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面。對榆林煤礦礦井水綜合利用項目進行了充分論證和綜合研判，建設(shè)內(nèi)容和規(guī)劃目標(biāo)進行了調(diào)整，更加符合市場實際。

（三）推進改革任務(wù)落實和提升公司治理效能方面。集團黨委著力構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)治理體系，舉辦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想暨企業(yè)治理能力提升培訓(xùn)班，持續(xù)提升領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)營眼界和經(jīng)營能力。系統(tǒng)完善以《董事會議事規(guī)則》《總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則（修訂）》等為核心的治理制度體系，建立會后督辦機制，并實行周清單更新，確保黨委會、董事會決議高效落實。全面規(guī)范經(jīng)營業(yè)績考核，董事會與經(jīng)理層成員簽訂2024年度、2025年度《經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)責(zé)任書》，實現(xiàn)權(quán)責(zé)明晰、考核閉環(huán)，有效提升公司治理效能和決策執(zhí)行效率。

（四）防范化解重大風(fēng)險方面。集團黨委全面強化風(fēng)險防控體系建設(shè)，在安全環(huán)保領(lǐng)域，印發(fā)《關(guān)于建立健全生產(chǎn)保障應(yīng)急預(yù)案和操作規(guī)程的通知》《危險作業(yè)安全管理辦法（試行）》，開展生態(tài)環(huán)境保護工作排查整改專項行動，推動安全環(huán)保水平有效提升。

（五）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任方面。集團黨委堅決扛起管黨治黨政治責(zé)任，制定印發(fā)《集團黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，建立季度研究黨風(fēng)廉政建設(shè)、年度述職評議等工作機制，推動二級黨組織全面報告2024年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實情況，并按照要求制定全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單和年度工作安排。深化“一把手”監(jiān)督，開展2020年以來任職“一把手”履行管黨治黨政治責(zé)任考核評估工作，并開展管黨治黨負(fù)責(zé)人集中談話；健全任職談話制度，建立班子成員履行管黨治黨責(zé)任匯報機制；制定領(lǐng)導(dǎo)班子黨建工作（黨支部）聯(lián)系點制度，細化“季度走訪調(diào)研、半年督導(dǎo)檢查、年度總結(jié)評估”工作機制，將下級“一把手”監(jiān)督納入述職述廉內(nèi)容。扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，研究制定《權(quán)屬二級企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置方案》《“紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)年”行動實施方案》等制度文件，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展，形成層層傳導(dǎo)、閉環(huán)落實的責(zé)任體系。

（六）集團紀(jì)委職能作用發(fā)揮方面。集團紀(jì)委全面強化政治監(jiān)督職能，制定印發(fā)《2025年政治監(jiān)督專項調(diào)研檢查工作方案》，聚焦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神、全面深化國企改革、招投標(biāo)專項治理等重點領(lǐng)域，組織開展2輪政治監(jiān)督專項調(diào)研檢查，督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)對反饋問題進行全部整改銷號，構(gòu)建起“發(fā)現(xiàn)問題、反饋問題、督導(dǎo)整改”的全過程監(jiān)督閉環(huán)機制。推進紀(jì)檢監(jiān)察制度建設(shè)，印發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)同工作辦法（試行）》《紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作辦法（試行）》，選派業(yè)務(wù)骨干參加省紀(jì)委“以案代培”和集團內(nèi)部“以干代訓(xùn)”，有效提升監(jiān)督隊伍專業(yè)能力。

（七）領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)方面。集團黨委以強化作風(fēng)建設(shè)和整治形式主義、官僚主義為重點，圍繞巡視整改、中央八項規(guī)定精神落實、黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)等重點任務(wù)，制發(fā)《提示函》，有力推動各級黨組織壓實整改責(zé)任、完善落實機制。印發(fā)《關(guān)于規(guī)范黨委會議題有關(guān)事項的通知》，明確議題申報、內(nèi)容審定流程；修訂《黨委會議事規(guī)則》《黨委研究決定、前置研究討論事項清單》等制度，進一步厘清黨委與其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界，提高決策的規(guī)范性和科學(xué)性。

（八）選人用人和干部人才隊伍建設(shè)方面。集團黨委堅決落實黨管干部原則，嚴(yán)格執(zhí)行新時代黨的組織路線和干部選拔任用制度，中層干部任免均由集團黨委研究決定。加大市場化選人用人力度，面向全集團公開選聘二級企業(yè)經(jīng)理層成員，2025年集團總部新任管理人員全部實行競爭上崗。強化干部選拔任用全過程監(jiān)督。

（九）黨建工作責(zé)任制落實和基層黨建工作方面。集團總部黨委著力強化基層黨組織建設(shè)，印發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進總部黨建工作的若干措施》等制度，嚴(yán)格落實“三會一課”制度，黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)扎實推進。全面加強三級企業(yè)、混改企業(yè)黨組織建設(shè)，基本實現(xiàn)各級企業(yè)黨的組織全覆蓋，推動基層黨建提質(zhì)增效。

（十）巡視巡察反饋問題、審計移交問題整改方面。集團各級企業(yè)均已將黨建工作要求寫入公司章程，并按規(guī)定公開和規(guī)范黨費收繳。制定《董事會議事規(guī)則》《董事會授權(quán)管理制度》等制度，完成《董事會向經(jīng)理層授權(quán)書》的簽訂；進一步加強對權(quán)屬企業(yè)董事會行權(quán)履職監(jiān)管，完善了從董事會授權(quán)到?jīng)Q議落實的后評估的全流程管理。印發(fā)《基本建設(shè)項目工程管理辦法（2025年修訂版）》，加強對項目進度計劃的監(jiān)督和管理。財務(wù)報表合并不規(guī)范的有關(guān)企業(yè)已經(jīng)合并或注銷。印發(fā)集團《投資管理辦法》，制定投資項目負(fù)面清單。扎實落實整改主體責(zé)任，將《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》列入2025年黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，召開集團黨建、紀(jì)檢監(jiān)察暨巡視整改工作推進會，印發(fā)《關(guān)于落實省國資委黨委2019年巡察反饋意見整改結(jié)果的通報》，形成閉環(huán)管理。

三、需長期整改事項進展情況

（一）強化理論武裝推動成果轉(zhuǎn)化。嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)班子成員貫徹落實“四下基層”制度實施方案》，推動調(diào)查研究走深走實。扎實推進秦嶺地區(qū)尾礦庫生態(tài)修復(fù)業(yè)務(wù)市場拓展，在安康、商洛區(qū)域?qū)嵤┥鷳B(tài)治理工程施工項目3個，目前基本完成項目建設(shè)任務(wù)。

（二）深化高質(zhì)量發(fā)展理念引領(lǐng)管理提升。全面開展管控優(yōu)化、項目運營質(zhì)量提升和基礎(chǔ)管理深化提升專項行動。嚴(yán)格執(zhí)行集團《投資管理辦法》，全面規(guī)范權(quán)屬企業(yè)投資和新設(shè)公司全流程審批，強化落實省國資委產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)管理要求，切實提升集團權(quán)屬企業(yè)投資管理的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化水平。

（三）提升資金效能優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。集團加強資金統(tǒng)籌管理，印發(fā)《資金集中管理辦法（試行）》，提高資金歸集率，有效提高資金使用效率。增強基金投資效能，推進設(shè)立“陜西環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)鏈基金”，充分發(fā)揮節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈鏈主的產(chǎn)業(yè)帶頭作用。

（四）強化生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目謀劃拓展。印發(fā)《投資管理辦法》，圍繞全省生態(tài)保護大局和新時代發(fā)展要求，謀劃生態(tài)環(huán)保項目15個，其中10個項目已完成項目建議書編制，5個項目已完成可行性研究報告編制。

（五）提升科技創(chuàng)新支撐能力。統(tǒng)籌謀劃科研發(fā)展方向，印發(fā)《關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單》，2025年發(fā)布三期科技信息簡報，繪制節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，形成《工業(yè)領(lǐng)域污染治理技術(shù)儲備名錄》。完成高壓靜電納米紡絲項目第一套國產(chǎn)化設(shè)備調(diào)試試運行及研發(fā)配方的上機測試。新增高新技術(shù)企業(yè)1戶、省屬重點科技型企業(yè)1戶、省級企業(yè)技術(shù)中心1個。

（六）穩(wěn)定研發(fā)投入保障。印發(fā)集團《科技引導(dǎo)資金管理辦法》，積極申請2025年度6個項目的省科技廳資金，參投募集規(guī)模3億元的新材料產(chǎn)業(yè)基金。

（七）深化改革任務(wù)攻堅突破。按照省國資委要求，動態(tài)優(yōu)化改革臺賬，針對部分改革任務(wù)進度滯后問題，通過現(xiàn)場督導(dǎo)、實地調(diào)研、專項督辦、情況通報等措施，保障改革任務(wù)全面落地推進。截至目前，各項改革任務(wù)完成率95.16%。

（八）優(yōu)化組織架構(gòu)提升管理效能。開展二級企業(yè)“三定”工作，印發(fā)《權(quán)屬二級企業(yè)“三定”工作指引》，明確管理人員編制控制比例，指導(dǎo)二級企業(yè)完善“三定”方案。

（九）加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。印發(fā)集團《違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實施辦法（修訂）》《紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)同工作辦法（試行）》，建立聯(lián)動監(jiān)督、問題移交、成果共享等協(xié)同處置機制。

（十）規(guī)范項目竣工驗收管理。集團堅決推進整改，有關(guān)項目已辦理竣工驗收手續(xù)或正在推進竣工驗收辦理。

（十一）全力推進重大項目建設(shè)。持續(xù)跟進寶雞市生活垃圾處理項目投資建設(shè)進度，積極推動項目盡快建成投運。

四、下一步工作打算

集團黨委將持續(xù)把巡視整改作為貫穿全局的政治任務(wù)，構(gòu)建常態(tài)化整改推進機制，保持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不弱、要求不松的工作態(tài)勢，全力推動各項整改任務(wù)走深走實，切實鞏固拓展整改成效，為集團高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

（一）筑牢思想根基，全面強化政治建設(shè)引領(lǐng)。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)及巡視工作的重要論述，嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署在集團一貫到底、落地見效。

（二）壓實責(zé)任鏈條，推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。深入落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅持和加強黨對集團工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，著力完善集團全面從嚴(yán)治黨體系，持續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)班子政治能力建設(shè)。聚焦違反中央八項規(guī)定精神問題，深化專項整治；保持反腐高壓態(tài)勢，統(tǒng)籌推進不敢腐、不能腐、不想腐機制建設(shè)，加大問題線索核查與案件查辦力度，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)與發(fā)展環(huán)境。

（三）強化閉環(huán)管理，全力推動整改任務(wù)見底清零。嚴(yán)格履行整改主體責(zé)任，建立健全“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體、責(zé)任部門抓落實”的工作格局。對尚未完成的整改任務(wù)實行清單管理，明確時間節(jié)點和責(zé)任主體，確保按期銷號；對需要長期堅持的整改事項，納入專項督辦機制定期督導(dǎo)、跟蹤評估。堅持標(biāo)本兼治，既著力解決具體問題，又注重健全長效機制，防止問題反彈回潮，以釘釘子精神推動巡視整改工作走深走實。

（四）轉(zhuǎn)化整改效能，全面賦能高質(zhì)量發(fā)展進程。堅持把巡視整改與集團改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營、科技創(chuàng)新等重點任務(wù)緊密結(jié)合，將整改成效融入戰(zhàn)略規(guī)劃、投資決策、風(fēng)險防控、隊伍建設(shè)等各環(huán)節(jié)。通過優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、完善內(nèi)控體系、強化創(chuàng)新驅(qū)動，切實將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為治理效能和發(fā)展動能，切實將整改成效轉(zhuǎn)化為推動集團高質(zhì)量發(fā)展的硬支撐、新動能，為集團高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力。

歡迎廣大黨員干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年11月17日至12月5日（15個工作日）。聯(lián)系方式：029-68661064（工作日08:00—12:00、14:00—18:00）；郵政信箱：西安市雁塔區(qū)丈八一路旺都D座陜西環(huán)保集團巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（郵編：710065）；電子郵箱：sxhbjtdw@163.com。

中共陜西環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團有限責(zé)任公司委員會

2025年11月17日